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　　《行动方案》给出解题答案——提出8个部分共28项具体任务。8个部分分别为优化现代化城市布局、建设富有活力的创新城市、建设舒适便利的宜居城市、建设绿色低碳的美丽城市、建设安全可靠的韧性城市、建设崇德向善的文明城市、建设便捷高效的智慧城市和加强要素保障。《行动方案》把培育以创新驱动为主体的内生动力作为重中之重，围绕“建设富有活力的创新城市”集中部署7项具体任务，占任务总数的1/4。例如，顺应创新创业布局回归城市核心区的趋势，城市更新不仅是老旧小区、城中村改造，还需统筹考虑打造创新载体空间，为此，《行动方案》提出推进城市更新与产业升级、人居改善、新业态发展相结合。

　　《行动方案》注重务实解决难点痛点。当前，传统的城市规划技术规范、土地供应方式难以满足城市高质量发展需求，城市发展中建设资金筹措遇到瓶颈。《行动方案》提出一些有针对性的创新举措。例如，在城市规划管理方面，提出建立与空间治理、用途转换和混合利用相适应的规划调整机制；支持优化建筑密度、绿地率、间距等指标。在土地供应方面，提出建立混合兼容正负面清单管理制度，推动土地混合开发利用和用途合理转换；优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策，探索多地块组合配置。在资金保障方面，提出建立可持续的城市建设运营投融资机制，拓展社会资本参与路径，探索“财政资金+专项债+社会资本+REITs”等模式。

　　当前，我国城市发展正在经历“两个转向”，即城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。在此背景下，城市通过体检主动发现问题，促成更有效的城市更新，也促成城市建成更多更高质量的完整社区。省住建厅副厅长金文介绍，聚焦一体化推进城市体检与城市更新，江苏将开展综合体检、专项体检和日常巡检，推动建立“发现问题—反馈问题—整改问题—回访评价—总体提升”工作路径，不断提升城市体检工作质效。